adsl을 스타트하면 어떤 일이 일어날까요?
디바이스 드라이버 같은 것도 로딩할꺼고
network 설정도 이루어질 것이고...
 님이 말씀하신 파일 자체가 실행 안되는 것이 아니고
위와 같은 일들은 관리자 권한을 요하는 것이기에 안되는 것이겠죠.
 님이 원하시는 것을 하시려면 다음과 같이 하시면 될 것 같습니다.
1. 일부 시스템관련권한을 root와 같이 수행할 수 있는 사용자들을 위한 그룹을 하나 생성
2. 원하는 사용자를 1의 그룹에 포함시킴
3. 권한을 나누어주길 원하는 명령파일들의 group 소유권을 1의 그룹으로 바꿔줌
4. 권한을 나누어주길 원하는 명령파일들의 permission을 4750으로 변경
 useradd, usermod, groupadd, chmod의 매뉴얼을 참조하세요--룰루랄라~