useradd 가 passwd 파일을 열지 못한다는 것은 /etc/passwd 의 권한이나 잠금 파일 문제일 가능성이 큽니다. ls -l /etc/passwd 로 권한을 보고, /etc/passwd.lock 같은 잠금 파일이 남아 있는지 확인해 보세요.